国家知识产权局2024年8月16日发布了《全国知识产权代理行业发展状况（2023年）》报告，报告总体上对知识产权代理行业给出了正面评价，即行业发展规模稳步增长，行业社会贡献持续提升，行业审批服务不断优化，专业能力建设积极有效。

这份报告将专利代理和商标代理统称为知识产权代理，重点关注专利代理行业。报告数据详实，图表直观，作为一份由权威部门发布的年度发展状况报告，对于创新主体、服务主体及社会公众关注行业、研究行业及自身制订知识产权发展策略很有帮助。

我国十四五期间在大力推动知识产权强国和质量强国战略，全国知识产权产出和服务经历了过去十年数量极其迅猛的大发展阶段后，势必进入以后十年质量大提升阶段，知识产权质量必然成为行业关注点、社会聚焦点和政府主抓点。

从报告提出的数据看，我国现有专利代理机构总数5269家（不含港澳台地区），全国专利代理机构成立20年以上的机构有468家，占全国专利代理机构总数的8.9%；成立15至20年（满15年不足20年，以下同此划分方式）的专利代理机构为184家，占比3.5%；成立10至15年的专利代理机构为299家，占比5.7%；成立5到10年的专利代理机构为1117家，占比21.2%；成立3到5年的专利代理机构为1046家，占比19.9%；成立3年以内的专利代理机构为2155家，占比40.9%。

以上数据给人以行业发展快速、后劲十足的感觉。但换个角度，用发展质量、业务质量和业务能力作为衡量标准去看，也会产生出行业发展潜藏危机的隐忧。

专利代理服务要符合时代创新特点和产业发展趋势。现今技术大爆炸、专利丛林、论文遍地，单个专利或个别几项专利很难形成竞争优势甚至很难存活，更谈不上占领市场压制竞争对手。专利申请上需要布局关联，即单个专利需要高质量，还需要专利申请布局策略上的高质量。这就需要提供服务的专利代理机构自身拥有一定的规模和一定的历史，需要比较完善的专业配置，需要经过长年的管理、业务模式、业务标准上的打磨优化及积淀方能胜任。

从2023年的专利代理行业发展报告上看，成立不足3年的专利代理机构占比为40.9%，成立3至5年的专利代理机构占比19.9%，两项合计竟高达60.8%，即成立不足5年的机构占行业机构总数的60%以上。

另外，从报告可得出，我国专利代理机构2014年共1100家，执业专利代理师10459位，机构平均拥有专利代理师9.51人；到了2023年机构数量猛增至5269家，执业专利代理师增加至34396人，机构平均拥有专利代理师却下降至6.50人。九年来，原1100家机构为新成立机构贡献或者说流失1100*（9.51-6.50）=3311人。如果从新增人数23837人除以新增机构数4169，可得出每家新增机构只能分得5.71位新增专利代理师，低于目前每家机构的平均执业专利代理人数6.5人，也恰恰是老机构流失的3311人加上新增的23837人，即27148才使得新增机构的平均代理师人数赶齐了目前的平均数，即6.50。上述分析说明，近九年我国专利代理行业专利代理机构整体上是在做小做散的，多数老牌专利代理机构都无可奈何地损失了自己辛苦培养的专利代理人才。

从2023年度发展报告提出的另外一组数据，也能看出行业目前面临的困境。全国5269家机构中，专利代理师10人以内的专利代理机构共4600家，占总数的87.3%。其中，执业代理师6到10人的专利代理机构874家，占总数的16.59%，3-5人的共1995家，占总数的37.86%，不足3人的共1731家，占总数的32.85%。可知，专利代理师人数不足5人的机构，竟然占全国机构总数的70%以上。

对于专利代理机构做大做强还是做小做散，孰优孰劣，我们还是认为做大做强有利于服务新形势下的创新、有利于服务创新驱动发展战略。我们不妨做个假设，如果我国的基础专利申请服务需求每年500万件，需要5万名专利代理师及相应数量的助手，我们是采用2500家专利代理机构、每家20名专利代理师及20名专利代理助手构成的行业来进行服务还是采用5000家专利代理机构、每家10名专利代理师及10名专利代理助手构成的行业来进行服务？答案不言自明，一定是前者。

授权发明专利首权平均字数即第一个独立权利要求的平均字数与专利权的保护范围在大数据统计意义情况下具有反相关的关系，即字数越多，保护范围越小。以下数据也能说明一定的问题，据统计，2014年6月份全国授权发明专利18990件，首权平均字数452字；2019年6月份全国授权发明专利38450件，首权平均字数升至486字；2024年6月份全国授权发明专利92000多件，首权平均字数竟高达720多字。可见，2014、2019 期间的500字以内还是一个可容忍的数据，但2024年的700多字已经是一个严重背离保护原则和保护作用的字数，这样的专利拿到法院去打官司维权，岂有不败之理？我们又反查了2021年6月1-15日（数据库下载数据量受限）的数据，是615字，可见字数在逐步攀升，这是一个很值得警惕的趋势。如果大量授权专利得不到保护或不为保护，申请的目的是什么！

上述质量问题已经很严重，究其原因，答案也许就在行业现状：我们现在的行业，占行业60%的机构成立不足5年，占行业70%的机构的执业专利代理师的数量不足5人，很多机构的管理、经营模式、质量体系、人才体系、生存状态等势必存在较大不足，这不仅是行业面临的问题，也是社会面临的问题，必须引起各方的足够重视，下工夫去帮助解决。

行业小而散而新的机构状况，只能满足一般性的基础业务需求，代理质量不可避免会存在问题，还会存在诸多不正当竞争；大而强而久的机构，管理会更加规范，服务会更加周全，不仅能满足总体基础申请数量的要求，质量会更优，还更能提供全链条的延伸高端知识产权服务。如果行业发展政策注重做大做强做久，兼顾做精做专做久，未来行业发展上稳住机构数量，做优机构存量，引导和支持现有机构高质量发展，应该是未来专利代理行业高质量发展的新举措。